Blickpunkt

Nachrichten aus der Chemie: Seit fünf Jahren besteht die europäische Chemikalienagentur Echa und regelt das Chemikaliensicherheitssystem Reach. Herr Marsmann, wie viele Stoffe hat Bayer seitdem registriert?
Manfred Marsmann: Wir haben in der ersten Phase ungefähr 125 Großstoffe registriert, also solche mit einer Jahresproduktion von mehr als 1000 Tonnen weltweit. Das ist etwa ein Zehntel der Großstoffe die BASF registriert hat, einer im Gegensatz zu Bayer reinen Chemiefirma. Wir setzen viele Stoffe in unserer Arzneimittel- oder Pflanzenschutzmittel-Produktion als Zwischenstufen, Additive und Formulierungsmittel ein.
Nachrichten: Arbeiten zu Reach beschränken sich also nicht nur auf die Registrierung von Stoffen, die Sie selbst produzieren?
Marsmann: Wichtig für uns ist, dass die Chemikalien verfügbar sind. Das bedeutet, dass wir sie vorregistriert haben und jetzt registrieren. Vor allem müssen wir aber auch sicherstellen, dass unsere Lieferanten reachkonform arbeiten. Eine große Aufgabe besteht also darin, dafür zu sorgen, dass die Lieferanten die vielen tausend Chemikalien, die wir beziehen, nach den Buchstaben des Gesetztes vorregistrieren, anmelden und pflegen.
Nachrichten: Die erste Registrierphase ist abgeschlossen, was haben Sie gelernt?
Marsmann: Das Management von Bayer hat — wie andere Unternehmen auch — Reach unterschätzt; man dachte, Reach sei ein einmaliger Kraftakt. Nun wissen wir: Reach ist eine dauerhafte Beschäftigung. Die Registrierung ist der erste Schritt und dann steigt man erst wirklich in das Reach-System ein. Denn jetzt melden sich die Behörden. Und zwar nicht nur die Echa, sondern auch die Chemikalienbehörden in den einzelnen Ländern.
Nachrichten: Die nationalen Behörden beginnen jetzt, die einzelnen Stoffe zu bewerten?
Marsmann: Genau, dabei tauchen natürlich Fragen an die Unternehmen auf. Außerdem kontrollieren die Vollzugsbehörden, ob wir Reach auch richtig anwenden und die Vorgaben erfüllen.


<h2>Weltweit ein System</h2>
Nachrichten: Wie sollte der Umgang mit Chemikalien weltweit idealerweise geregelt sein?
Marsmann: Mein Ideal geht von der Beobachtung aus, dass wir in den verschiedenen Ländern ein vielfältiges Geschehen bei der Chemikaliensicherheit haben. Es gab vor zehn Jahren nur Ansätze einer Regulierung. Jetzt, da etliche Entwicklungsländer, Schwellenländer oder Fast-Industrieländer viel häufiger mit Chemie und Chemikalien umgehen, gibt es überall neue Chemikaliengesetze. Sie haben alle die wesentlichen Elemente: Stoffe erfassen, melden, testen und bewerten.
Nachrichten: Das ist aber überall unterschiedlich organisiert. 
Marsmann: Vielleicht sind gemeinsame Prinzipien möglich. Also: In welchem Zeitraum muss man anmelden? Was sind die gemeinsamen Anforderungen? Welche Informationen gibt man an Kunden weiter? Ich habe da eine lange Liste mit solchen Fragen. Die sollte man standardisieren.
Nachrichten: Lässt sich so etwas gemeinsam von unterschiedlichen Ländern erreichen? 
Marsmann: Vom Ablauf und den wichtigen Elementen her: Ja. Vom Ergebnis her zweifle ich allerdings, dass es funktioniert.
Nachrichten: Warum?
Marsmann: Chemikalienmanagement ist kein weltweit einheitlicher Begriff. In Japan sieht man das anders als in China. In manchen Ländern sollen die Stoffe nur erfasst werden. In anderen sollen sie bewertet werden. Aber dass man den Prozess nach gleichen Managementregeln organisiert, das wäre eine gute Vorstellung. In der EU hat man das auch gemeinsam geschafft. Warum sollten das nicht auch große Wirtschaften versuchen? Dafür gibt es allerdings noch kein Projekt.


<h2>Freiräume mit Reach</h2>
Nachrichten: Wann haben Sie in Europa zum ersten Mal von Plänen zu Reach gehört?
Marsmann: Im Jahr 1998 gab es eine Umweltministerkonferenz in Chester. Die beschloss, dass eine Kommission an einem europaweiten Chemikaliengesetz arbeiten soll, damit nicht nur neu entwickelte, sondern auch alte Stoffe nach neuen Erkenntnissen getestet und registriert werden. Zuvor gab es schon Versuche, mit dem Altstoffproblem fertig zu werden. Aber diese Programme kratzten nur am Altstoffberg. Der Begriff Reach tauchte im Jahr 2000 oder 2001 auf. Ein deutscher Kollege hat ihn erfunden: fünf Buchstaben, die man sich merken, die man gut aussprechen und mit denen jeder etwas anfangen konnte.
Nachrichten: Wenn Sie die Zeit vor Reach und danach vergleichen, welchen Unterschied sehen Sie?
Marsmann: Es gab vor Reach in Deutschland ein Chemikaliengesetz. Dort musste man neue Stoffe bei der Bundesanstalt in Dortmund anmelden. Und es gab ein sehr genaues, striktes Vorgehen dafür. Forschung, Entwicklung und Zwischenstufen mussten vor der Vermarktung peinlichst genau beschrieben werden. Jetzt mit Reach haben wir viel größere Freiräume. Es ist für mich der entscheidende Vorteil von Reach. Weniger die Altstoffregistrierung, weniger das Riskassessment, weniger die Kontrolle gefährlicher Chemikalien, sondern dass man mit Forschungs- und Entwicklungsstoffen für Pflanzenschutz, für Pharma, aber auch für die Anwendung beim Kunden mehr Spielräume hat. Und das ist ein Durchbruch, den wir Reach verdanken.


<h2>Flexible Verfahrensentwicklung</h2>
Nachrichten: Eine Untersuchung der europäischen Kommission fand heraus, dass Reach sogar Innovationen stimuliert. Warum ist das so?
Marsmann: Beispielsweise im Pflanzenschutz bauen die Forscher über Zwischenstufen ein Pflanzenschutzmittel auf. Und diese Synthesen optimieren sie, tauschen die Zwischenstufen aus und machen neue. Das ist ungleich einfacher geworden — auch für Arzneimittel — als es vorher war. Vorher musste man jeden Stoff mit einer Fülle von Daten registrieren. Und wenn etwas nicht geklappt hat, musste man mit einem anderen Stoff von vorn anfangen. Diese Flexibilität für die Verfahrensentwicklung ist ein entscheidendes Moment von Reach. Das hatten wir bisher nicht.
Nachrichten: Wieso funktioniert das jetzt?
Marsmann: Das war nur deswegen möglich, weil die Firmen sich geöffnet haben. Weil sie erklärt haben, was Forschung und Entwicklung mit Chemikalien wirklich bedeutet. Weil sie nicht nur gesagt haben: Das ist ein Neustoff, der muss jetzt angemeldet werden, sondern auch, welchen Stellenwert er für andere Unternehmen hat. Das ist nur gelungen, weil man den Behördenvertreter und den Politiker eingeladen, sich geöffnet hat. Nur durch das Verständnis dieser Prozesse für die neuen Stoffe, die Non-phase-in-Stoffe, gab es diesen Durchbruch. Je offener man ist, je besser man erklärt, desto positiver reagiert der Regulator.
Nachrichten: Ist nicht auch bei den Neustoffen ein Sicherheitskonzept notwendig?
Marsmann: So ein Konzept ist selbstverständlich. Die Sicherheit ist nicht auf Null gefahren, es ist aber jetzt regulatorisch flexibler, als es vorher war. Das ist der große Pluspunkt. Dafür kann man anderes in Kauf nehmen.

“Je offener man ist, desto positiver reagiert der Regulator”

Nachrichten aus der Chemie: Seit fünf Jahren besteht die europäische Chemikalienagentur Echa und regelt das Chemikaliensicherheitssystem Reach. Herr Marsmann, wie viele Stoffe hat Bayer seitdem registriert? Manfred Marsmann: Wir haben in der ersten Phase ungefähr 125 Großstoffe registriert, also...

Ein LKW mit Chemikalientank hat einen Unfall. Der Tank leckt und Dampf tritt aus. Die öffentliche Feuerwehr rückt mit Blaulicht und Sirene an, zückt das Handbuch und identifiziert den Stoff anhand der auf den Tank gedruckten UN-Nummer 1604 und der Gefahrennummer 83: Ethylendiamin, ein ätzender und entzündlicher Stoff, ist sein Inhalt. Er schädigt Haut, Augen sowie Atemwege und ist grundwasserschädlich. Die Explosionsgefahr steigt durch zunehmenden Druck im Tank und, weil Ethylendiamin Metalle angreift. Dabei entsteht Wasserstoff, der mit Luft ein explosionsfähiges Gemisch bildet.
Wäre dieses Szenario real, müssten Polizei oder Feuerwehr als nächstes die zuständige Transportunfallzentrale alarmieren, die Informationen einholt und ein Sonderteam zum Unfallort schickt. Dort angekommen, stellt das Team ein Auffangbecken unter das Leck, um das weitere Eindringen des Stoffs in den Boden zu stoppen. Weitere Emission verhindern sie durch den fluoridfreien Löschschaum. Zwei Teammitglieder tragen chemikalienbeständige Schutzanzüge und verschließen das Leck mit Pflock und Hammer.
Das war eine Übung im Containerhafen des Chemieunternehmens Dow in Terneuzen, Niederlande.
Doch schnell kann so ein Unfall Realität werden, denn im Jahr 2010 transportierte die Industrie über 100 Mio. Tonnen Chemikalien, davon 40 % auf der Straße, 28 % per Pipeline und 15 % auf der Schiene.


<h2>Nationales und internationales Hilfeleistungssystem</h2>
Wenn es zu einem Chemieunfall kommt und schnell Hilfe nötig ist, ist die entscheidende Frage: An wen wenden sich Polizei und Feuerwehr? Dafür gibt es nationale und internationale Strukturen. Auf nationaler Ebene startete im Jahr 1982 das Transportunfall-Informations- und Hilfeleistungssystem (Tuis) der deutschen Chemieindustrie. Das Belintra-System (Belgian Incidents with Transport of hazardous substances) ist zum Beispiel die belgische Version von Tuis.
Grenzüberschreitende Transporte betreut auf internationaler Ebene das Hilfeleistungssystem Ice (International Chemical Transport Emergency Response). Im Jahr 1992 beauftragten die nationalen Chemieverbände den europäischen Chemieverband Cefic, Ice zu gründen. Jedes Ice-Mitglied hat eine nationale Leitstelle eingerichtet, genannt National Response Center. In Deutschland ist dies die Leitstelle der Werkfeuerwehr der BASF in Ludwigshafen, die auch eine Tuis-Zentrale ist. Ice strukturiert sich nach dem Vorbild von Tuis, deshalb sind die Handlungsschemata ähnlich. Hilfe fordern die Einsatzkräfte telefonisch an.
Cornelis Kallemein, der Leiter der Werkfeuerwehr von Dow Terneuzen, sagt lächelnd: “Wir erwarten nichts außer, dass die Betroffenen uns anrufen.” Entweder machen autorisierte Behörden wie Feuerwehr und Polizei den Hersteller oder in der Nähe liegende Mitgliedsunternehmen des Netzwerks über das Firmenverzeichnis der nationalen Ebene ausfindig, oder sie rufen direkt die nationale oder internationale Notrufzentrale an. Dort aktivieren sie das dreistufige Hilfeleistungssystem, das 24 Stunden am Tag zur Verfügung steht. Sie können bei den Mitgliedsunternehmen telefonische Beratung, Fachleute und spezielle Ausrüstung anfordern.


<h2>Alarmstufen eins bis drei</h2>
Lage für einen Einsatz auf Stufe 1: Die Einsatzkräfte brauchen zur Gefahrenabwehr und Schadensbegrenzung spezielle Produktkenntnisse. Hersteller, Händler und Empfänger sind nicht erreichbar. Auf Stufe 1 beraten die Mitgliedsunternehmen mit der Werkfeuerwehr oder Experten telefonisch. Sie suchen weiterhin für die Einsatzkräfte Hersteller, Händler und Empfänger des Produkts.
Lage für einen Einsatz auf Stufe 2: Polizei oder Feuerwehr haben schon Maßnahmen vor Ort eingeleitet, brauchen aber noch Expertenrat vor Ort. Auf Stufe 2 entsendet die Notrufzentrale einen Experten an den Unfallort, der die Lage beurteilt und über weitere Schritte entscheidet.
Lage für einen Einsatz auf Stufe 3: Ein Tankcontainer mit einer Chemikalie ist undicht. Auf Stufe 3 rüstet die Notrufzentrale ein Team mit Spezialausrüstung aus und schickt es zum Unfallort.
Sollte es zu einem Zwischenfall mit einem ausländischen LKW in Deutschland kommen, alarmieren die Einsatzkräfte das National Response Center in Ludwigshafen. Das Center holt Informationen über den Hersteller. Dies geschieht entweder direkt über ihre Datenbank, oder sie alarmieren das zuständige National Response Center, das daraufhin den Hersteller kontaktiert. Alle Informationen sind gesammelt. Doch welches Team rückt aus? Dazu durchsucht es die eigene Datenbank nach den Kriterien: Welche Chemikalie ist es? Welche Unternehmen sind darauf spezialisiert? Können sie auf der notwendigen Stufe Hilfe leisten? Welches Unternehmen liegt am nächsten zum Unfallort? Daraufhin kontaktiert das Center das richtige Unternehmen, versorgt es mit allen Informationen. Das Team rüstet sich und macht sich auf den Weg zum Unfallort.
Severine Rupp ist freie Mitarbeiterin der Nachrichten aus der Chemie.


<h2>Tuis im Überblick</h2>
Das Transport-Unfall-Informations- und Hilfeleistungssystem (Tuis) gehört zur internationalen Responsible-Care-Initiative der Chemiewirtschaft. An Tuis beteiligen sich etwa 130 Chemieunternehmen, darunter BASF, Bayer und Merck. Es gibt zwölf zentrale Tuis-Leitstellen. Im Jahr 2011 leisteten sie 1144 Einsätze, das sind 4 % mehr als im Jahr zuvor. Auslöser für die Hilfeleistung waren in 60 % der Fälle Verkehrsunfälle. Bei jedem dritten Einsatz pumpten Chemiewerksfeuerwehren eine Flüssigkeit um, bei jedem vierten Einsatz dichteten sie ein Leck oder übernahmen ein Produkt.


<h2>Reach für Nanomaterialien</h2>
Die Nationale Auskunftsstelle in der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (Baua) hat eine Kurzinformation zur Charakterisierung von Nanomaterialien erarbeitet. Die in Deutsch und Englisch vorliegende Kurzinfo legt einen Schwerpunkt darauf, dass diese Materialien zurzeit nicht unter der Reach-Verordnung geregelt sind und so keine spezifischen Anforderungen an die Registrierungsdossiers gestellt werden können. Dies führte bisher zu sehr uneinheitlichen Dossiers. Die Kurzinfo bietet nun Ansätze für das Vorgehen zur Charakterisierung von Nanomaterialien. Von Reach betroffene Unternehmen, die Nanomaterialien herstellen, importieren oder verwenden, können sich für weitere Informationen telefonisch oder per E-Mail an die Baua wenden.
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<h2>Viel Zinn in Sachsen</h2>
Eines der weltweit größten Zinnvorkommen lagert nach Angaben des Heidelberger Bergbauunternehmens Deutsche Rohstoff in Sachsen. Ein Gutachter bestätigte frühere Schätzungen aus DDR-Zeiten und errechnete für das Vorkommen in Gottesberg, Vogtland, eine Menge von 115 000 t Zinn (2,7 kg Zinn auf 1 t Gestein) und für das Vorkommen in Geyer, Erzgebirge, 44 000 t Zinn (3,7 kg Zinn auf 1 t Gestein). Nach aktuellem Zinnpreis beträgt der Wert beider Vorkommen etwa 3,34 Mrd. Euro.


<h2>Kombiverkehrsterminal</h2>
Im September ging die dritte Baustufe des Kombiverkehrsterminals der BASF in Ludwigshafen in Betrieb. Der Ausbau erhöht den Umschlag zwischen Straße und Schiene von 300 000 auf 500 000 Ladeeinheiten pro Jahr und senkt die CO2-Emission beim Gütertransport um etwa 60 000 t jährlich. Externe Spediteure und Verlader nutzen die Anlage zu 60 %, die übrigen 40 % nutzt die BASF. In die dritte Baustufe investierte der Bund 49,5 Mio. Euro. Insgesamt beträgt die Investitionssumme für Baustufe drei 80 Mio. Euro. JS

“Je offener man ist, desto positiver reagiert der Regulator”

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